2016年全國兩會已于3月3日下午3時在北京開幕。與前兩年一樣，兩會上有關互聯網金融的提案備受關注。今年，又有哪些與互聯網金融相關提案值得我們關注？
白鶴祥：劃定互金“安全港” 區分非法集資
今日21世紀經濟報道采訪全國政協委員、中國人民銀行重慶營業管理部黨委書記、主任白鶴祥，他表示將在2016年全國“兩會”上就規范互聯網金融健康發展等問題遞交4項提案。其主要觀點是“劃定互金‘安全港’ 區分非法集資”，白鶴祥認為：
互聯網金融主要存在進入缺門檻、運行無監管；業務形式、經營范圍邊界模糊；客戶資金安全缺乏有效保護；投資者保護機制缺失；網絡和信息安全隱患較大等問題。他建議，一是完善市場準入管理；二是加強行為風險監管，劃定“安全港”；三是完善資金存管機制，建立客戶資金安全“防火墻”。
具體為：
一是完善市場準入管理，加強經營監管和市場自律。在市場準入管理方面，針對互聯網金融不同業態制定相應的市場準入資質要求，對部分業態可以考慮實施核準制，對最低注冊資本、從業人員、網絡運營系統、內控管理等方面明確適當的控制標準。
二是加強行為風險監管，劃定“安全港”。在機構監管的基礎上，加強互聯網金融業務的行為監管，按照實質大于形式原則，明確創新業務的業務屬性、風險控制點及行為邊界，防止“監管真空”?？梢越梃b美國股權眾籌立法的方式，明確互聯網金融業態與非法集資之間的區分標準。
三是完善資金存管機制，建立客戶資金安全“防火墻”。一方面強制實行銀行第三方資金存管，防范第三方支付機構挪用客戶資金風險；另一方面建立完善資金隔離機制。
四是建立完善投資者保護機制，充分借鑒國外互聯網金融立法對投資者權益保護的經驗；完善相關配套體系建設，建立完善互聯網安全、個人信息保護等行業及國家標準，對互聯網金融從業主體形成有效約束及信用懲戒機制，逐步擴大央行征信系統對互聯網金融業態的覆蓋面。
政協委員謝衛提案戳穿“偽金融”：這4種平臺千萬別投
今日值得關注的另一個提案來自全國政協委員、民盟中央委員謝衛，他提交了兩個提案，一個是《關于改進現有金融監管功能的建議》；另一個則是《關于高度重視“偽金融”可能引發金融風險的對策建議》。
他認為，“偽金融”的具體表現形式為：
一是非法集資。此類平臺公司建立的目的就是為了詐騙。創始人虛構借款人信息，以高利率為誘餌，通過虛假宣傳、秒標等形式，在吸引投資者大量資金后卷款而逃；
二是自融。此類平臺公司虛構融資項目、夸大融資項目的融資金額、掩蓋融資方主體與平臺的關聯性，在吸收投資者資金后，對接到平臺實際運營方或平臺關聯方，實現自用目的；
三是龐氏騙局。此類平臺隱瞞經營不善的事實，通過發布標的籌集新的資金墊付給先前的投資人，企圖通過以新還舊的方式渡過難關；
四是資產池錯配。此類平臺私設資金池，投資人資金先流入平臺指定賬戶，然后再去匹配項目，通常存在“以短養長”的期限錯配，容易引發流動性危機。
因此，他針對上述“偽金融”可能引發的金融風險，提出了四個建議：
一是發展以服務實體經濟和普惠金融為目標的互聯網金融。
二是規范那些游離在灰色領域的互聯網金融公司。
三是取締涉嫌非法集資、自融、旁氏騙局等具有違法犯罪行為的互聯網金融平臺。
四是嚴格限制互聯網金融準入門檻，減少潛在風險的產生。
2016年各地兩會P2P提案盤點
全國兩會召開前夕，與互聯網金融的有關議題再次稱為各方關注焦點。P2P作為近年來互聯網金融的排頭兵，因高收益與高風險受到諸多爭議。在全國兩會召開之際，財蜂發財樹盤點各地兩會對P2P的提案。
浙江：暫行辦法應明確平臺退出機制
浙江省“兩會”期間，浙江省人大代表王利建議，“暫行辦法”要進一步明確平臺的退出機制。一旦P2P解散、被撤銷或破產，保護廣大投資人的利益，將變得迫在眉睫，這都是需要進一步明確的問題。
浙江省政協委員李立新則建議，除了引入強制性行業自律，合理界定P2P平臺的業務范圍，建立平臺資金第三方監管制度之外，還須禁止向出借人（投資者）提供擔?；蛘叱兄Z保本保息，杜絕混業經營，嚴懲造假欺詐。
上海：分類監管 將機構經營者納入監管的“制度籠子”
上?！皟蓵逼陂g，上海市人大代表楊定華建議盡快制定P2P平臺監管負面清單，明確政策法規紅線，既對P2P平臺予以適度監管以維護金融安全，又為金融創新預留充?？臻g，還提出要加快構建政府主導、部門協同、多方參與的監管機制。
另外，楊定華還建議上海市金融辦、經信委等部門積極研究制定P2P平臺征信制度，并將其納入社會征信體系建設予以統籌謀劃，鼓勵P2P行業自律和第三方監測評估。
上海市政協委員許珊燕建議，對互聯網金融機構進行分類監管，并建立第三方風險評估機制，對其經營進行事先、事中全程介入，針對其產品建立對應的分級監管和預警制度。而對于金融機構經營者應有特別管理制度，將其個人資產、信譽、行為，全部納入監管的“制度籠子”。鑒于問題機構和產品大多有大范圍、高強度廣告宣傳的行為，許珊燕還提出，要建立針對媒體發布未經審核虛假廣告而產生不良后果追究法律責任的制度。
廣東：建議禁止P2P網貸機構開發首付貸產品
廣東省“兩會”期間，廣東省人大代表林娜表示，P2P網貸公司推出的“首付貸”等產品不利于樓市健康發展。她認為，不同于銀行貸款，央行征信系統沒有首付貸等產品的數據，這意味著購房者在辦理銀行抵押貸款時，銀行對其是否已經申請了“首付貸”等產品不了解，存在一定的信息不對稱，增加了銀行授信的風險。
林娜認為，“首付貸”類產品違背了央行和銀監會對于房地產信貸相關政策的精神，使得監管機構對于房地產金融杠桿的控制變得無效。建議地方金融辦應明令禁止P2P網貸機構開發“首付貸”等違背相關政策規定和監管要求的產品。
安徽：設立P2P預警系統 加強對可疑P2P平臺巡查
安徽省“兩會”期間，九三學社集體提案提出，要規范安徽P2P平臺，嚴把準入，加強數據分析，設立預警系統，實施網絡借貸平臺制度。巡查一些“可疑”平臺，將P2P行業中最令人擔心的“跑路”等違規現象扼殺在萌芽狀態。
財蜂發財樹表示，全國兩會的到來，必將為P2P良性發展奠定堅實的政策基礎。而純中介撮合交易平臺，將通過28道風控流程，與第三方支付機構、安存、蜜蜂數據聯手為用戶資金安全保駕護航，標的均來自于上市公司、國有企業，讓項目安全又保障。
相信，全國兩會的召開及各地兩會的提案，必將為P2P行業的合法合規奠定新臺階。只有在強監管下，P2P才會發展的愈加茁壯。
